《做好新阶段消纳工作促进新能源高质量发展》解读
发布时间：
2024-06-07 14:40
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近日，国家能源局印发《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》），《通知》围绕网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点方向，提出做好消纳工作的十七项举措。现就其中主要亮点解读如下：
一“清单化”推进新能源配套电网项目建设
为做好2024年新能源消纳工作，《通知》公布了新能源重点配套电网建设项目清单，其中2024投产项目33项，新开工项目36项，湖南本次有船山～鹤岭第二回、雁城～郴州东和民丰～南岸第三回共3条500kV线路工程列入清单，上述工程将提升湖南电网南北断面送电能力、解决湘西南新能源电力大规模外送“卡脖子”难题。
图1 湖南省2024年重点配套电网建设项目示意图
《通知》同时明确为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”。在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作；电网企业要优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接，优化接网流程，主动为新能源接入电网提供服务，简化审核环节，进一步提高效率。
二“全局化”推进调节能力提升和网源协调发展
《通知》要求各省根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案，明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模。这就要求各省根据新能源项目的布局和建设时序，将消纳条件、消纳方向和电网承载力布局的设计方案颗粒度细化到具体项目。要求各省充分考虑技术经济性，更精细化的统筹使用电源侧、电网侧和负荷侧的调节能力，形成配套的调节能力年度方案。
《通知》明确还提出要组织开展跨省区系统调节能力优化布局工作，促进调节资源优化配置。《通知》也对发电企业和电网企业提出了技术方面的要求，促进双端发力同步提升新能源发电对系统的主动支撑能力。
三“市场化”引导消纳能力跨区互济共享
《通知》提出充分发挥电力市场机制作用。优化省间电力交易机制，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
本次《通知》首次正式提出允许可以通过“虚拟交易”或”电量置换“的方式履约省间送电计划。由于新能源的间歇性和不稳定性，仅在本省消纳，消纳时段较为固定、空间有限。打破省间壁垒后，可通过更广泛的全国统一电力大市场，使得风电和光伏等新能源能够在更大范围内找到消纳市场，特别是通过现货市场和中长期交易市场进行更灵活的电力交易。
省间电力市场交易将在解决富余可再生能源电力消纳上发挥更大作用。部分省份近年来在部分区域试点组织过“减弃扩需”电力市场交易，运用价格杠杆，引导用电企业组织开展低谷时段生产，降低用电成本；采取应急交易，增售消纳不了的低谷时段风电发电量，一方面降低了企业用能成本、另一方面减少了弃风电量，实现送售两端省份、电力生产消费企业的多方共赢。我国地缘辽阔，国内存在3个小时时差，各地工作时间的差异形成的省间的错峰也可以优化电力供需模式，《通知》的出台提出了时间维度互相匹配的可能性，有望使减弃扩需电力交易的范围扩大至省间，利用已建成的跨省通道外售低谷时段新能源发电量，开辟省外消纳空间。
来源：
能源智库
