湖南"十五五"能源规划编制工作正式启动，准备这么干！
发布时间：
2025-03-05 08:00
作者：
刘利黎，张馨元
3月5日，湖南省召开"十五五"能源规划编制启动会，标志着全省能源发展新篇章的开启。启动会备受关注，关系着未来五年湖南省能源的整体布局，湖南省能源协会应邀参会，以下是启动会的具体内容。
一、会议的总体情况
省发改委党组成员、省能源局局长汤吉鸿出席会议并讲话。省能源协会会长汪觉恒应邀参加。
省能源局综合处介绍了全省“十五五”能源规划编制工作总体安排。省能源规划研究中心介绍了“十五五”能源规划前期研究成果和规划编制大纲。
汤吉鸿强调，能源作为经济社会发展的重要支撑，科学编制“十五五”能源规划，对于构建新型能源体系、达成“双碳”目标、助力“三高四新”美好蓝图，具有极为重要的意义。要从全局高度准确把握能源规划的时代使命、以全球眼光把握能源规划的外部形势、用新质思维把握能源规划的发展特征，深刻认识编制“十五五”能源规划的重大意义；要坚持目标导向、问题导向、系统观念、创新思维，准确把握编制“十五五”能源规划的总体要求；要加强组织领导，深入调查研究，科学论证评估，强化责任落实，以高度的责任感和使命感，高质量完成“十五五”能源规划编制任务，为加快构建新型能源体系、助力湖南经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
省发改委相关处室负责同志，各市（州）发展改革委分管负责同志、能源局（科）负责同志，相关能源企业（协会、学会）负责同志出席会议。
省能源协会作为湖南省内从事与能源相关的企事业单位、社会组织和专业人士等自愿组成的行业性、非营利性社会组织，坚持“政企桥梁、行业引领、创新聚能、统筹协调”为宗旨，将积极参与到湖南省“十五五”能源规划编制当中，为繁荣发展湖南能源事业，为奋力建设现代化新湖南贡献行业力量。
二、规划编制的总体要求
（一）国家的要求
做好“十五五”能源规划工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供能源支撑。要坚持立足国内和全球视野相结合、目标导向和问题导向相统筹、立足当前和谋划长远相贯通、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相统一，加强规划衔接，强化政策协同，提高规划质量，更好体现时代特征、贯彻国家战略部署，发挥规划对能源高质量发展的战略导向作用。
（二）我省的要求
近年来，随着能源建设成效初步显现，能源保供机制不断完善，能源供给总体上摆脱了“硬缺口”，供需基本实现了“紧平衡”，基本解决“够不够”的问题。随着人工智能、数据算力中心等新兴高耗能产业加快发展，能源刚性需求增长空间较大，加之“双碳”战略实施对绿色低碳要求越来越高，“十五五”期间仍需关注“够不够”，工作重点是解决“贵不贵”和“绿不绿”。
将在“1+5+N”能源规划前期研究成果基础上，锚定“十五五”全省经济社会发展主要目标，科学论证能源总量、结构等指标，深入谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，系统谋划“十五五”新型能源体系建设思路和阶段性目标任务，切实发挥规划对能源发展的战略导向作用。要做好省级综合能源规划与国家综合能源规划、省国民经济社会发展规划、国土空间规划、省级其他各类规划的统筹衔接；要坚持开门编规划，发挥全省能源系统集体智慧力量，确保规划既有创新性、又有战略性、还有操作性；要坚持“全省一盘棋”，指导各市州开展规划编制工作，确保市州规划和省级规划协调一致；要研究制定规划年度执行评估体制机制，按年评估规划执行情况。
三、进度安排与工作建议
（一）进度安排
结合国家工作任务和进度安排，省级综合能源规划时间节点安排，具体如下：
1、省级规划
2025年5月底前，完成规划讨论稿。
2025年6月底前，在讨论稿基础上修改完善，形成征求意见稿。
2025年8月底前，征求相关部门、市州和企业意见，形成送审稿。
2025年9月—11月底，向国家能源局上报衔接材料，获取国家能源局衔接意见，并修改完善。
2025年12月—2026年3月底，向国家能源局上报预审材料，获取预审意见，并修改完善。
2026年4月底前，组织专家评审，并修改完善。
2026年5月底前，报请省人民政府审定。
2026年6月底前，上报国家能源局审批。
各省级分领域能源规划要与省能源综合规划基本同步，具休按照国家能源局相关司局要求做好统筹衔接。
2、市州规划
2025年3—12月，组织完成本地区能源规划研究起草工作，并征求相关部门、企业意见，形成送审稿，经市州人民政府同意后报省能源局衔接。
2026年1月—6月，由省能源局牵头，省能源协会具体负责，对各市州能源规划组织专家评审，并出具衔接意见。
2026年7—8月，市州发展改革委（能源局）按照衔接意见修改完善，由市州人民政府或市州发展改革委发布实施。
（二）工作建议
“十五五”能源规划编制工作时间紧、任务重、要求高，我们要确保按照时间节点和要求完成各项规划编制任务。特别是要深化重大问题研究论证，深入研究能源发展的主要矛盾、突出短板和全局性、关键性、深层次重大问题，拓展规划研究的深度、广度和精度，更好体现规划的前瞻性、战略性、针对性、系统性和可操作性。要创新规划编制方式方法，综合运用现代信息技术，做好数据统计、信息收集、需求预测和意见征集等基础性工作，充分发挥智库对规划编制的辅助支持作用，广泛听取能源企业、行业协会和人民群众的意见建议，提高规划编制的科学化、现代化水平。要做好各级各类规划衔接，保持各类、各级规划在空间、时间上的统一和衔接，做好省级综合能源规划同国家综合能源规划、省国民经济发展规划、国土空间规划、分领域能源专项规划的衔接，确保全省规划一盘棋。
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